Похоже на тот феномен, что случился в конце марта (или начала апреля? не помню). Тогда ввели цифровые пропуска и гайцев заставили проверять наличие пропусков у автолюбителей на въезде в города. Гайцы доблестно проработали часа четыре (у нас в Жуковском), создали большую пробку, а затем испарились. Т.е. начальство издавало идиотский указ, низовые работники добросовестно начали блюсти букву, начальство схватилось за голову от последствий и тихо отозвало указ.